深化水利放管服改革推进依法治水管水 ——攀枝花市加强廉洁高效水利政务服务环境建设记
更新时间:2019-10-31  来源:攀枝花日报

3月22日,“中国水周”宣传活动中,我市水利部门开展行政审批改革宣传。(市水利局供图)

    □谭芸香 记者 晏洁

  依法治水管水,保护人民群众的涉水权益,是水利部门的重要责任。为认真贯彻落实国家、省、市治水兴水决策部署,全市水利系统紧紧围绕水利中心工作,凝心聚力,攻坚克难,持续深化水利“放管服”改革,以规范行政审批工作为契机,积极践行兴水便民的工作理念,大力推进依法行政,提升依法治水管水能力。

  持续清理规范行政审批职权,明晰水利行政审批职责。梳理行政审批职权,建立行政审批事项清单制度是规范行政审批工作的基石。多年来,全市各级水利部门按照国家、省、市深化“放管服”改革部署,对照《水法》《水土保持法》《防洪法》《行政许可法》等法律法规赋予的行政审批职权进行梳理,市级先后下放审批事项8项、取消3项、整合1项,转为日常监管15项,在实施过程中,适时开展评估,并根据省政府审批清单目录及时调整,至2019年水利行政审批事项精简至15项,进一步明晰行政审批权力清单和相应的责任清单,为群众、企业办理涉水行政审批开设了“指南针”,也为自身规范实施行政审批工作划定了“高压线”。

  统一窗口管理,提供便民化服务。认真落实行政审批服务“两集中、两到位”,行政审批事项向局行政审批科集中,局行政审批科向市政务服务中心集中,水利行政审批事项全部入驻市政务服务中心进行集中办理,行政审批事项授权到位、办理到位。实行了“一个窗口受理,一站式服务”。行政审批服务窗口直接与申请人接触,“小窗口”成为集中展示水利人业务素质、工作作风的“舞台”。

  在优化服务、提高审批效率上做加法,在精简申报材料优化办事流程上做减法。推进“互联网+政务服务”平台建设,积极宣传引导办事群众网上在线咨询、在线申报、在线审查工作,推进让“群众跑腿”到“数据跑腿”。扎实推进“最多跑一次”改革,市级15项行政审批事项全部列入市“最多跑一次”目录清单。加强规范化、标准化建设。按“七公开”标准化要求调整优化办事指南,摆放在政务服务窗口和“互联网+政务服务”网上,方便申请人获取;优化审批流程,办理流程“受理、审核、批文(发证)”,在申请材料合格的前提下,按承诺的办理时限提前办结,80%的行政审批项目从受理到办结承诺在7个工作日内。在申报材料方面做减法,为申请人创造廉洁高效的环境。以问题为导向和申请人满意为标准,领导干部开展“亲历体验、为民服务”调研,面对面广泛听取服务对象的意见和建议,进一步精简申报材料,严格落实申报材料“凡没有法律法规依据的一律取消”,对已经在技术报告中有的材料,不再单独提供。今年对15项审批事项进行了清理优化,清理前需要提供申报材料58个,清理后需提供申报材料41个,减少29.3%。认真落实执行一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度,多年来水利政务服务实现零投诉、零举报,群众满意率100%。

  深化水利行政审批制度改革,完善规章制度。认真贯彻落实《攀枝花市工程建设项目审批制度改革实施方案》,根据深化工程建设项目审批制度改革总体要求,对水土保持方案审批、洪水影响评价、水资源论证推行区域评估。进一步清理规范水利行政审批涉及的中介服务,根据《国务院关于清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》,对生产建设项目水土保持方案编制、建设项目水资源论证报告书编制、河道管理范围内建设项目洪水影响评价报告编制资质不作硬性规定,建设单位可以自行按要求编制也可以委托中介机构编制;加强了对技术报告编制质量的考核评价工作,在开展水土保持方案技术评审时,采取量化指标百分制的方式,由专家对项目编制质量进行评分,评定结果当场宣布,以此促进水土保持方案编制单位不断提高编制质量和水平。

  深化行政审批事项技术评审方式改革,建章立制。进一步清理规范水利行政审批技术评审工作,出台了《攀枝花市水利局行政审批项目委托技术评审管理办法》《攀枝花市水利局统一受理行政许可申请和统一送达行政许可的规定》《攀枝花市水利局实施行政许可申请资料审查办法》《攀枝花市水利局实施行政许可监督检查办法》《攀枝花市水利局实施行政许可投诉举报办法》《攀枝花市水利局实施行政许可听证办法》《攀枝花市水利局实施行政许可责任追究办法》;2019年将行政审批项目工作经费纳入局部门预算。

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